Роль муніципальних підприємств у системі децентралізованого управління майном: українська практика

Abstract

У статті досліджено особливості функціонування та роль комунальних підприємств у сучасних реаліях України. Сформульована актуальність даного дослідження у воєнний період, адже саме зараз перед органами місцевого самоврядування постають такі серйозні виклики, як руйнування та пошкодження місцевої інфраструктури, зростання кількості ВПО та зниження рівня життя громадян, зниження доходів та зростання державного боргу в результаті військової агресії рф. Долати ці виклики місцевому самоврядуванню допомогає реформа децентралізації, яка суттєво розширила повноваження та ресурси органів місцевого самоврядування. В статті проаналізувано різні аспекти децентралізації, а також ефективності використання державного майна та розвитку місцевих громад. Це дало можливість визначити шляхи її підвищення, що набуває особливого значення для України і сприятиме її соціально – економічному розвитку та прискорить процеси євроінтеграції. Доведена необхідність адаптації та оновлення стратегій управління комунальним майном та місцевими фінансовими ресурсами для ефективного післявоєнного відновлення України та запропоновані конкретні шляхи, такі як: фіскальна, бюджетна, адміністративна, цифрова, регіональна децентралізація та партнерство з приватним сектором. Сформульовано сучасні тенденції та приведені конкретні приклади в Україні, які демонструють позитивний вплив фіскальної, бюджетної та адміністративної децентралізації на функціонування муніципальних підприємств у системі децентралізованого управління майном. Доведено, що делегування повноважень та фінансових ресурсів на місцевий рівень підвищує ефективність управління муніципальним майном та якість публічних послуг, які надаються муніципальними підприємствами. Доведена необхідність зосередження на впровадженні ефективних систем децентралізованого управління комунальним майном, яка дозволить покращити ситуацію у регіонах та сприятиме їх післявоєнному відновленню. Надані рекомендації мерам невеликих міст Харківської області щодо зростання ефективності управління муніципальними підприємствами з метою забезпечення сталого розвитку регіону.The article examines the operational characteristics and role of municipal enterprises in the current realities of Ukraine. The relevance of this study during wartime is articulated, as local governments now face serious challenges such as destruction and damage to local infrastructure, an increase in the number of internally displaced persons, a decline in citizens' living standards, reduced revenues, and growing national debt resulting from Russian military aggression. The decentralization reform, which has significantly expanded the powers and resources of local self-government bodies, is helping local governments overcome these challenges. The article analyzes various aspects of decentralization, as well as the efficiency of state property utilization and local community development. This analysis has enabled the identification of ways to enhance efficiency, which is of particular importance for Ukraine and will contribute to its socio-economic development and accelerate European integration processes. The necessity of adapting and updating strategies for managing municipal property and local financial resources for effective post-war reconstruction of Ukraine is demonstrated, and specific pathways are proposed, such as fiscal, budgetary, administrative, digital, and regional decentralization, as well as partnership with the private sector. Current trends are formulated, and specific examples from Ukraine are provided, demonstrating the positive impact of fiscal, budgetary, and administrative decentralization on the functioning of municipal enterprises within the decentralized property management system. It is proven that delegating authority and financial resources to the local level increases the efficiency of municipal property management and the quality of public services provided by municipal enterprises. The article establishes the need to focus on implementing effective systems of decentralized municipal property management, which will improve the situation in the regions and contribute to their post-war recovery. Recommendations are provided to mayors of small cities in the Kharkiv region regarding increasing the efficiency of municipal enterprise management to ensure sustainable regional development.